Реализация мероприятий на территории города Георгиевска Ставропольского края в целях исполнения отдельных государственных полномочий Ставропольского края в области охраны труда

Исполнение переданных отдельных государственных полномочий Ставропольского края в области охраны труда, регламентируется административными регламентами, утвержденными постановлениями администрации города Георгиевска от 24 марта 2011 года №332, №333, №351и размещены на официальном сайте города:

- по организации проведения обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, работодателей - индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а также проведения обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте на территории города;

- по организации проведения на территории города аттестации рабочих мест по условиям труда;

- по организации сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории города.

         В целях исполнения административного регламента по организации проведения обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, работодателей - индивидуальных предпринимателей широко использовались возможности проведения Дней охраны труда, которые в 2012 году посетило более 1500 чел., по таким актуальным темам, как: «Об основных итогах работы по развитию системы социального партнерства и улучшению условий и охраны труда в организациях города Георгиевска в 2011 году и задачах на 2012 год», «О повышении роли сторон социального партнерства за проведением аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях города Георгиевска», «О проблемах в организации работы по охране труда в учреждениях образования и культуры города Георгиевска» «Обеспечение работников сертифицированными средствами индивидуальной защиты, контроль за их выдачей и правильным применением», на которых лучшие специалисты по охране труда организаций города делились опытом по организации эффективного обучения работников и специалистов по охране, а также о преимуществах прогрессивных систем управления охраной труда на предприятии.

       Специалистами Управления труда и социальной защиты населения администрации города (далее – Управление), проводилось широкое информирование работодателей города о необходимости прохождения обучения и проверки знаний требований охраны труда: на заседаниях Объединения работодателей «Совет директоров города Георгиевска», трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, межведомственной комиссии по охране труда, городского Совета специалистов по охране труда с участием представителей администрации города, Управления, органов надзора и контроля, профсоюзов, руководителей двух учебных центров по охране труда, руководителей и специалистов организаций города, а также регулярно освещались на официальном сайте города Георгиевска, в местных средствах массовой информации. Подготовлены и распространены в (администрации города, Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Георгиевску, Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Георгиевского района» и др.) красочные листовки, памятки, буклеты о необходимости прохождения руководителями организаций города обучения по охране труда. Сформирована в электронном виде и поддерживается в актуальном состоянии база данных обученных по охране труда и тех, кто подлежит обучению. Для дальнейшего формирования и поддержания в актуальном состоянии этой базы администрацией города, Управлением принимались дополнительные меры по активизации процесса обучения по охране труда: руководителям организаций, не прошедшим обучение направлено более 100 писем - напоминаний и телефонограмм о необходимости своевременного прохождения обучения; списки руководителей организации города, не прошедших своевременное обучение и проверку знаний требований охраны труда, ежеквартально направляются в Государственную инспекцию труда в Ставропольском крае, а также в обучающие центры по охране труда для принятия мер.

Специалисты Управления принимают активное участие в подготовке и проведении обучения и проверке знаний требований охраны труда руководителей и специалистов организаций города в составе двух действующих экзаменационных комиссий. В рамках проведения проверки знаний требований охраны труда представителями организаций заполняется таблица, разработанная специалистами Управления. На основе анализа полученных данных специалистами Управления выявляются нарушения государственных нормативных требований охраны труда, устанавливаются работодателям конкретные сроки на их устранение.

До сведения слушателей курса «Охрана труда» доводилась информация о содержании поступающих методических, информационных материалов и аналитических записок, подготовленных Управлением труда и занятости населения Ставропольского края, об изменениях в Трудовом кодексе Российской Федерации, о необходимости создания в организациях условий для обучения работающих, о причинах нарушения трудовых прав работников и др. В 2012 году на заседаниях комиссий заслушаны более 50 руководителей организаций, не прошедших обучение по охране труда.

В результате мер, принятых администрацией города и Управлением по активизации процесса обучения по охране труда, в двух городских учебных центрах по охране труда в 2012 году обучено 267 чел. из 140 организаций города.За три года (2010-2012) в двух городских учебных центрах по охране труда всего обучено 826 человек, из них 306-руководителей, 470 –специалистов и 50- специалистов по охране труда, что превышает показатели периода с 2007-2009 годы на 59%.В городе доля руководителей крупных исредних организаций, прошедших в установленном порядке обучение по охране труда, составляет 100%; руководителей сферы малого предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, прошедших в установленном порядке обучение по охране труда - 60%. Кроме того, в целях обучения оказанию первой помощи пострадавшим, а также в рамках подготовки к «Всемирному Дню охраны труда», в ОАО «Зерно» (руководитель - Шедько А.А.), ежегодно проводится Мировой День безопасности, на котором обучено в 2012 году 49 работников организации.

В целях исполнения административного регламента по организации проведения на территории города аттестации рабочих мест по условиям труда (далее – АРМ), как приоритетного нормативно-правового механизма обеспечения безопасных условий труда работников, защиты их здоровья и осуществления обоснованной компенсации за работу в тяжелых (вредных, опасных) условиях труда широко использовались общегородские мероприятия: данный вопрос рассматривался на городских «Днях охраны труда» по темам: «О проблемах в организации работы по охране труда в учреждениях образования и культуры города Георгиевска», «О повышении роли сторон социального партнерства за проведением аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях города Георгиевска», на заседаниях межведомственной комиссии по охране труда, трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, освещался в местных средствах массовой информации, размешался на официальном сайте города.

         Для активизации работы в данном направлении в организациях города при проведении уведомительной регистрации коллективных договоров специалистами Управления выдаются рекомендации руководителям о включении обязательств по обеспечению проведения АРМ, предоставления работникам льгот и компенсаций с учётом результатов аттестации. Осуществляются меры по повышению роли производственного контроля за уровнями воздействия опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах, по повышению требовательности к руководителям организаций.

          В результате принятых мер, в городе активизировалась деятельность работодателей по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, а именно: до передачи полномочий (в период с 2007- по 2009 годы) АРМ проводилась в 4 организациях города, после передачи полномочий (с 2010-2012) количество организаций, приступивших и завершивших аттестацию увеличилось до 62, что составляет 6,2% от общего количества организаций, учреждений и предприятий, действующих на территории города Георгиевска (в среднем по краю этот показатель равен 3,2%),из них за пять лет: 34 - завершили проведение АРМ, в том числе: в 2012 году – 14 организаций: ГМУП «Теплосеть», ГМУП «Георгиевский рынок», ООО «Кругозор», 7-й отряд Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по СК, ГБУЗ «Центральная городская больница», ГБУЗ «Георгиевская центральная поликлиника», ЗАО Медицинский центр «Гигея», ООО «Лечебно – диагностический центр», ООО «Метан», ООО «Арбат», ООО «Дента», ООО «Окма», ООО «Стройблок, ООО «Атон», в 2011 году - 7 организаций, в 2010 году - 8 организаций), а 29 организаций города продолжают проведение АРМ в соответствии с утвержденными графиками.

На 2013 год (по данным анкетирования) запланировали проведение аттестации рабочих мест 18 организаций города, из них: муниципальные предприятия и учреждения: ГМУП «Аптеки № № 252,144, 21», УТСЗН администрации города Георгиевска, МБУК «Центр досуга и развлечений», госучреждения: филиал РГГУ в г. Георгиевске; «Центр занятости Георгиевского района», малый и средний бизнес: ООО «Метиз 98», ДП ОАО «Ставрополь - Лада» «Георгиевск - Лада», ООО «Стомалюкс», ООО «Кавминстрой», ООО «Марат», ООО «АиК», ООО «Гром», Георгиевское ПП «Кавказ», ЗАО «Классик М», ООО «Меховая компания «Альянс», ООО «Грин М». Многие работодатели города стали осознавать важность проведения аттестации рабочих мест, как достоверного источника информации о состоянии условий труда, предоставления работникам компенсаций по условиям труда, средств индивидуальной защиты и др.

Специалистами Управления в марте 2012 года организовано обучение для специалистов по охране труда организаций города по общим вопросам проведения АРМ на курсах повышения квалификации в Северо – Кавказском институте повышения квалификации (ректор – Долженко В.В.) по теме: «Изменения в законодательство об охране труда и порядке проведения аттестации рабочих мест», с выдачей сертификата. В обучении приняли участие представители трех организаций города: ОАО «Специнструмент» (генеральный директор – Толкачев К.А., специалист по охране труда – Соколова Г.И.), ОАО «Макфа» (директор – Астрожникова А.И., специалист по охране труда – Пироженко Е.В.), Управление (начальник – Капшук Ю.И., уполномоченный по охране труда - Давыденко А.С.). Результатом проведенной работы стало получение специалистами по охране труда организаций города, а также специалистами Управления дополнительных знаний о порядке проведения АРМ.

АРМ – процесс трудоёмкий, требующий определённых финансовых за­трат. Однако, работодатели используют не все имеющиеся способы финансирования проведения АРМ. В результате разъяснительной работы, проведенной специалистами Управления совместно с ФСС РФ по внедрению механизма возврата страховых средств (до 20 %) на частичное финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, из 30 организаций города (общая сумма возврата 604,5 тыс.руб.), воспользовавшихся этим правом, 10 организаций города направили суммы страховых взносов в размере 185,0 тыс. руб., или 30,6% на проведение АРМ, в том числе 5 из них воспользовались данным правом впервые: ИФНС РФ по г. Георгиевску (начальник – Теребин В.А.), ООО «СНГ» (генеральный директор – Алимирзоев В.А.), ООО «Метан» (директор – Лисицына З.Н.), Производственно-строительный кооператив «Георгиевскдорстрой» (председатель - Пискунов В.И.) и ООО «Техник» (директор - Згуровский А.В.).

Сформирована в электронном виде и поддерживается в актуальном состоянии база данных об организациях города, приступивших и завершивших проведение АРМ, а также о работодателях, выполняющих мероприятия по улучшению и оздоровлению условий труда в организации, запланированных по результатам АРМ. Так, в 2012 году из 62 организаций, приступивших к проведению АРМ, 60% - выполнили вышеуказанные мероприятия, 30% -  выполнили частично, 10% - планируют выполнение мероприятий в 2013 году.

Сформирована в электронном виде и поддерживается в актуальном состоянии база данных организаций, оказывающих услуги на территории города Георгиевска по проведению АРМ. Из 63 организаций города, приступивших к проведению АРМ (с 2008 по 2012годы), 40% воспользовались услугами ООО «Ставропольский фонд санэпидблагополучия», 20% - ООО «Ставропольский краевой центр охраны труда», 15%- ГОУ «Ставропольский региональный ресурсный центр», 10% - ООО «Испытательная лаборатория «Нижневолжский центр охраны труда», 10% - ООО «Северо-Кавказское управление по охране труда», 5% - ООО «Испытательная лаборатория «Труд», ЗАО «Монокристалл» и др.

В целях исполнения полномочия по организации сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда организован контроль качества предоставляемой организациями города информации. Постоянно обновляется информация по вопросам охраны труда, размещаемая в сети Интернет на сайте администрации города. Постановлением администрации города Георгиевска утвержден порядок регистрации извещений о несчастных случаях на производстве и участия представителей Управления в их расследовании. Заключено соглашение с учреждениями здравоохранения об обмене информацией о происшедших несчастных случаях на производстве.

В соответствии с задачами, определенными законодательством Российской Федерации об охране труда, во исполнение мероприятий краевых целевых программ и иных правовых актов Ставропольского края, направленных на улучшение условий и охраны труда работников, профилактику производ­ственного травматизма, в городе проводится целенаправленная работа по реализации государственной политики в области охраны труда, обеспечению здоровых и безопасных условий труда работающих, поиск новых подходов в управлении охраной труда, включая управление профессиональными рисками.

В 2012 году продолжена работа по реализации постановлений администрации города Георгиевска: «Об утверждении Плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда в городе Георгиевске на 2010 - 2012 годы», «Об организации и проведении Дней охраны труда на предприятиях, в организациях и учреждениях, расположенных на территории города Георгиевска», «Об участии представителей органов местного самоуправления города Георгиевска в расследовании групповых несчастных случаев, тяжёлых несчастных случаев и несчастных случаев со смертельным исходом, происшедших в организациях, предприятиях и учреждениях, расположенных на территории города Георгиевска», «О мерах по профилактике производственного травматизма и профзаболеваний на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных на территории города Георгиевска», «О городском Совете специалистов организаций города Георгиевска», «О Георгиевской городской межведомственной комиссии по охране труда» и др.

Под председательством заместителя главы администрации города Шарковой Л.С. на высоком уровне проведены: 4 заседания городской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, межведомст­венных комиссий: 4 - по охране труда, 2 - по профилактике нарушений трудовых прав работников в организациях, расположенных на территории города Георгиевска, 2 - по социально-демографическим вопросам, на которых рассмотрены и приняты конкретные решения по улучшению состояния производственного травматизма и принятых мер по устранению причин несчастных случаев; о ходе проведения АРМ по условиям труда; о прохождении обучения по охране труда руководителями и специалистами организаций города; о мерах по повышению уровня заработной платы и своевременности ее выплаты в организациях города; о состоянии задолженности по уплате страховых взносов организациями города и др., а также проведено 12 заседаний Совета специалистов по охране труда (далее – Совет специалистов), обратилось за консультациями около 100 представителей организаций города, из них более 70 – представители вновь образованных организаций малого и среднего бизнеса.

В целях совершенствования работы по профилактике производственного травматизма и профзаболеваний и минимизации управляемых причин производственного травматизма Управлением выстроены деловые, партнерские отношения с органами надзора и контроля, городскими обучающими центрами по охране труда, объединениями профсоюзов и работодателей города в рамках обмена информацией, участия в городских Днях охраны труда, заседаниях межведомственных комиссий: по охране труда, по профилактике нарушений трудовых прав работников, а также трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (на правах членов вышеназванных комиссий), участия в совместных проверках. Так, в 2012 году в целях организации и осуществления контроля за соблюдением требований охраны труда в рамках выполнения обязательств коллективного договора, а также в составе комиссий по расследованию несчастных случаев в организациях, действующих на территории города, специалистами Управления проведено изучение в 17 организациях города, в том числе в 4-совместно с Госинспекцией труда в СК и 3- совместно с объединениями профсоюзов города: Войсковая часть 29235 (командир – Буданов С.Л.), МБУЗ «Георгиевская центральная городская больница» (гл. врач – Акритов А.В.), МБУЗ «Георгиевская станция скорой помощи» (гл. врач – Гаспарян В.М.), ООО «Гео-Простор» (директор – Скляров В.И.).

По информации, предоставленной Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в г. Георгиевске и Георгиевском районе, проведено 15 плановых проверок предприятий и организаций, об устранении выявленных нарушений - 8 внеплановых проверок, в результате составлено 34 протокола об административных правонарушениях, в том числе 15- на юридические лица, общая сумма административных штрафов составила более 150,0 тыс. руб. Характерные нарушения: отсутствие производственного контроля в части проведения лабораторно-инструментальных исследований условий труда работающих, не организовано (или организовано не в полном объеме) проведение периодических медосмотров работающих в контакте с вредными факторами производственной среды; нарушение требований к утилизации отходов производства и потребления; превышение в воздухе рабочей зоны допустимых концентраций вредных веществ, допустимых уровней физических факторов; и др.

Межрегиональным технологическим управлением Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Ставропольскому краю проведено 57 обследований юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выявлено 151 нарушение, подвергнуто штрафу 13 должностных и юридических лиц, общая сумма штрафа составила 108 тыс. руб. Характерные нарушения: отсутствие ответственных лиц за электрохозяйство, допуск к работе работников с просроченными сроками проверок знаний, электрическая проводка проложена из сгораемых материалов, на корпусах электродвигателей действующего электрооборудования отсутствует защитное заземление и др.

Отделом надзорной деятельности МЧС РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району проведено 19 проверок организаций, выявлено 178 нарушений, общая сумма штрафов составила – 88,0 тыс.руб. Характерные нарушения: отсутствие автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, недостаточная укомплектованность первичными средствами пожаротушения, отсутствие или неисправность внутреннего и наружного противопожарного водоснабжения и др.

В целях пропаганды безопасности труда Управлением активизирована работа по информационному обеспечению и освещению в местных средствах массовой информации вопросов улучшения условий и охраны труда, проведения АРМ, социального партнерства, коллективно-договорного регулирования трудовых отношений и др. В газете «Георгиевская округа» опубликована в 2012 году 21 статья:

Данные публикации озвучены посредством городского радио «Резонанс» и размещены на официальном сайте города.

Более 2000 пользователей сети Интернет в 2012 году посетили страницу отдела труда Управления на официальном сайте города, на котором размещались аналитические и информационные материалы, методические рекомендации, бюллетени Управления труда и занятости населения Ставропольского края, брошюры с опытом работы, памятки, итоги проведения городских «Дней охраны труда», фото, статьи и др.

Состояние организации работы по охране труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории города Георгиевска.

Одним из наиболее эффективных факторов, влияющим на состояние охраны труда в организации, является наличие служб или штатных специалистов по охране труда, организующих работу по обеспечению соблюдения требований охраны труда, осуществляющих контроль за их выполнением.

Во исполнение требований ст. 217 Трудового кодекса Российской Фе­дерации, в целях координации работы служб охраны труда и мониторинга со­стояния работы по введению служб (специалистов) по охране труда в организациях города с численностью работников свыше 50 человек Управлением в 2012 году продолжена работа по формированию и укреплению служб охраны труда квалифицированными кадрами.

        Количество организаций с численностью работников более 50 человек по разделу образование увеличилось до 29. Таким образом, по состоянию на 01 января 2013 года, в городе насчитывается 74 организации с численностью работающих более 50 человек, из них: в 64 – введена штатная должность инженера по охране труда, в том числе в 7 организациях с численностью менее 50 чел. (Георгиевский филиал ГБУЗ «Краевой клинический кожновенерологический диспансер», филиал ФБГОУ ВПО «Ростовский Государственный экономический университет» в г. Георгиевске, ООО ЧОП «Георгиевский крест», ОАО «Георгиевская типография, ЗАО «Георгиевский кожевенный завод», ООО «Меховая компания «Альянс», ГМУП «Гостиница Юбилейная»), в 24 – обязанности специалиста по охране труда возложены на должностные лица.

Однако, по-прежнему не введена штатная единица специалиста по охране труда в ОАО «Исток» (директор - Сербич А.М.) и в некоторых бюджетных учреждениях города. В 2012 году на заседании межведомственной комиссии по охране труда рассмотрен вопрос: О необходимости введения штатной должности специалиста по охране труда в ОАО «Исток», с заслушиванием руководителя вышеназванного предприятия. В результате принятых мер, ОАО «Исток» включено Государственной инспекцией труда в СК в план проверок юридических и физических лиц на 2013 год. В учреждениях образования, культуры, где численность работников превышает 50 человек, информация о необходимости введения штатной должности специалиста по охране труда доведена до сведения заместителя главы администрации города, заведующих отделами образования и культуры,  работодателей на городском Дне охране труда в рамках темы: «О состоянии охраны труда и проблемах в организации работы по охране труда в учреждениях образования и культуры города Георгиевска».

Анализ наличия служб и специалистов по охране труда в разрезе видов экономической деятельности организаций города показал, что в 96% организаций производственной сферы соблюдены требования трудового законодательства (в 46 из 48 имеют в штате должность специалиста по охране труда); в 100% - учреждений здравоохранения (8 из 8); 26% - в учреждениях образования (8 из 29).

Мониторинг организации работы по охране труда, как основополагающего фактора выполнения всех требований охраны труда, на предприятиях, учреждениях и организациях, расположенных на территории города показал, что более чем в 70% крупных и средних предприятий внедрен системный подход к управлению охраной труда, направленный на формирование и поддержание профилактических мероприятий по оптимизации опасностей и рисков, в том числе по предупреждению аварий, травматизма и профессиональных заболеваний. На городских «Днях охраны труда» рассмотрены актуальные темы по улучшению работы, представлен опыт работы по охране труда организаций города: ЗАО «Хайнц-Георгиевск», ОАО «Зерно», ФГУП СК «Малкинская система подачи воды», ГМУП «Теплосеть», ОАО «Специнструмент», МБУЗ «Георгиевская городская центральная поликлиника» (Малина А.В.) и др., в которых уделяется внимание поискам и внедрению новых, прогрессивных подходов в управлении охраной труда: разработке стандартов организации, эффективному использованию многоступенчатого контроля, введению систем управления профессиональными рисками и др.

В целях распространения и обобщения опыта в данном направлении 2 организации города приняли участие в смотре-конкурсе на лучшую организацию работы по охране труда среди работодателей, осуществляющих свою деятельность на территории Ставропольского края в 2012 году: ОАО «Зерно» (Шедько А.А.), МБУЗ «Георгиевская городская центральная поликлиника» (Малина А.В.), по результатам которого ОАО «Зерно» (ген. директор –Шедько А.А., специалист по охране труда - Егурнова Т.В.) заняло 2 место.

Одним из важнейших показателей состояния организации работы по охране труда является организация планирования и финансирования мероприятий по охране труда в организациях, а также затраты в расчёте на 1 работника. Ежегодно, в соответствии с действующим законодательством РФ организациями города осуществляется планирование мероприятий по охране труда: разрабатываются планы мероприятий, заключаются соглашения по охране труда между работодателями и работниками организаций города. Отчёты об их исполнении предоставляются в Управление. По сведениям организаций города, представленным в Управление, финансовые средства, затраченные на мероприятия по охране труда в 2012 году составили 28,02 тыс.руб., что на 3,0 % больше, чем в 2011 году,в 2011 году - 27,2 тыс. руб., что на 4,6 % больше, чем в 2010 году, в 2010 году - 26,0 тыс.руб. (на одного работника - около 3 тыс. руб. – на уровне среднекраевого показателя), что свидетельствует о повышение внимания руководителей организаций к инвестициям в безопасность труда, улучшению условий труда, а также о стабилизации уровня выделения денежных средств на выполнение мероприятий по охране труда в сравнении с данными периодов 2007-2009 годов, когда было зафиксировано снижение на 10,4%.

В городе усилен административный и общественный контроль за организацией проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях города всех форм собственности, как приоритетного нормативно-правового механизма обеспечения безопасных условий труда работников, защиты их здоровья и осуществления обоснованной компенсации за работу в тяжелых (вредных, опасных) условиях труда.

По данным территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в г. Георгиевске и Георгиевском районе в 2012 году количество работающих в контакте с вредными факторами производственной среды на территории города Георгиевска уменьшилось на 884 чел. и составило 2076 чел., в том числе 830 –женщины (в 2011 году -2960 чел., в том числе 1210 –женщины), охват периодическими медицинскими осмотрами данной категории работающих составил 98% от общего количества подлежащих медосмотру.

По сведениям ГБУЗ СК «Георгиевская центральная поликлиника» количество работников организаций города из осмотренных, поставленных на диспансерный учет в 2012 году составило 94 чел., отстраненных от работы по результатам периодических медосмотров работников – 9. При наличии вредных факторов особую важность имеет гигиеническая оценка условий труда, а также разработка и реализация плана мероприятий по итогам проведения АРМ и снижению влияния на работников вредных производственных факторов.

         Результатом широкой разъяснительной работы, проводимой Управлением, проведению в 2012 году (городских Дней охраны труда, заседаний Совета директоров города Георгиевска, межведомственной комиссии по охране труда, трехсторонней комиссии по регулированию социально – трудовых отношений, Совета специалистов по охране труда), слаженной работе сторон социального партнерства, в городе активизировалась деятельность работодателей по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, а именно: в 2012 году завершили проведение АРМ 14 организаций города: ГМУП «Теплосеть», ГМУП «Георгиевский рынок», ООО «Кругозор», 7-й отряд Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по СК, ГБУЗ «Центральная городская больница», ГБУЗ «Георгиевская центральная поликлиника», ЗАО Медицинский центр «Гигея», ООО «Лечебно – диагностический центр», ООО «Метан», ООО «Арбат», ООО «Дента», ООО «Окма», ООО «Стройблок»,ООО «Атон», в 2011 году -7 организаций: ЗАО «Хайнц-Георгиевск», ООО «Гео-Газ-Сервис», ОАО «Георгиевские электрические сети», МБУЗ «Георгиевская станция скорой помощи», ООО «Агро-Стар», ООО «Престиж М», ООО «Терминал», в 2010 году - 8 организаций: ЗАО «Техсервис», ГБУЗ «Георгиевская стоматологическая поликлиника», ГМУП «АТП», ГМУП «САХ», Георгиевский филиал «Минераловодское ДРСУ»,ОАО «Георгиевскмежрайгаз», Георгиевского отделения (на правах управления) Ставропольского отделения №5230 - филиала ОАО «Сбербанк России», ГУ- УПФ РФ по городу Георгиевску и Георгиевскому району, 29 организаций города продолжаютпроведение АРМ в соответствии с утвержденными графиками.

На 2013 год (по данным анкетирования) запланировали проведение аттестации рабочих мест 18 организаций города, из них: муниципальные предприятия и учреждения: ГМУП «Аптеки № № 252,144, 21», УТСЗН администрации города Георгиевска, МБУК «Центр досуга и развлечений», госучреждения:ГКУ «Центр занятости населения Георгиевского района», филиал РГГУ в г. Георгиевске; малый и средний бизнес: ООО «Метиз 98», ДП ОАО «Ставрополь - Лада» «Георгиевск - Лада», ООО «Стомалюкс», ООО «Кавминстрой», ООО «Марат», ООО «АиК», ООО «Гром», Георгиевское ПП «Кавказ», ЗАО «Классик М», ООО «Меховая компания «Альянс», ООО «Грин М».

Анализ анкетирования работодателей по выполнению мероприятий по улучшению условий труда по итогам аттестации рабочих мест, а также предоставления компенсаций работникам, занятым во вредных и (или) опасных условиях труда показал, что работодателями уделяется достаточное внимание данным вопросам, во многих крупных предприятиях работникам предоставляются дополнительные компенсации по отношению к результатам аттестации и требованиям трудового законодательства: в ОАО «Мукомол», «Специнструмент», «Георгиевские городские электрические сети», Георгиевскмежрайгаз»; ГМУП «Теплосеть», «Спецавтохозяйство», «Автотранспортное предприятие», «Спецсервис», Георгиевских филиалах ГУП «Ставрополькрайводоканал» «Межрайводоканал» и «Малкинская система подачи воды»; ЗАО «Масло Ставрополья», в муниципальных учреждениях здравоохранения работникам, занятых во вредных условиях труда, вне зависимости от проведения аттестации рабочих мест предоставляются дополнительные оплачиваемые отпуска, сокращённый рабочий день, повышенная оплата труда, молоко (или его компенсации) и др.

Администрацией города, Управлением уделяется большое внимание вопросам обеспечения работников организаций города специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, смывающими и обеззараживающими средствами: до сведения руководителей организаций регулярно доводится информация о проводимых в крае совещаниях по охране труда, а также о фирмах - производителях средств индивидуальной защиты, оказывается методическая помощь, в том числе о возможности использования средств Фонда социального страхования РФ (далее - ФСС РФ) в размере 20% страховых сумм на приобретение средств индивидуальной защиты и др.

         Вопросы и проблемы обеспечения сертифицированными средствами индивидуальной защиты регулярно рассматривались на ежеквартальных заседаниях городских межведомственной комиссии по охране труда и трёхсторонней по регулированию социально-трудовых отношений, во время обучения по охране труда, «Днях охраны труда», с приглашением фирм, производящих и реализующих спецодежду: ООО «Спецодежда+», «Блокпост» и др. В целях дополнительного информирования работодателей о продукции местных производителей спецодежды на городской «День охраны труда», состоявшийся в ноябре 2012 года по теме: «Обеспечение работников сертифицированными средствами индивидуальной защиты, контроль за их выдачей и правильным применением», выставку с образцами сертифицированной спецодежды для учреждений образования и здравоохранения предоставили ИП Вишнякова  Н.В. и ИП Шайдарова Т.Н., действующие на территории города.

         Благодаря ежегодно проводимой Правительством Ставропольского края специализированной выставки-семинара «Спецовка», специалисты Управления и специалисты по охране труда, а также работодатели города имеют возможность принимать участие в совещаниях, круглых столах по вопросам охраны труда, знакомиться с новым ассортиментом спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, делиться опытом работы в данном направлении. Так, в 2012 году в выставке «Спецовка-2012» приняли участие около 20 представителей города.

Итоги проведённых мероприятий регулярно освещались в местных средствах массовой информации и размещались на официальном сайте города.

         Анализ деятельности организаций показал, что руководителями большинства организаций уделяется серьёзное внимание вопросам защиты работников от влияния вредных и опасных факторов производства: практически во всех коллективных договорах предусмотрены нормы выдачи спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, все работники, занятые на работах с вредными и опасными условиями труда, обеспечиваются спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты, а также смывающими и обеззараживающими средствами, средняя обеспеченность работников средствами индивидуальной защиты в организациях держится на уровне 85%.

Всего, по сведениям организаций города, представленным в Управление, финансовые средства, затраченные на приобретение средств индивидуальной защиты, увеличились на 7,5% по сравнению с 2011 годом и составили 14 млн. 190 тыс. руб., обеспечено около 7 тыс. работников.

Администрацией города, Управлением усилен контроль за обеспечением работников организаций города санитарно - бытовым и лечебно-профилактическим обслуживанием, как одной из превентивных мер производственного травматизма и профессиональных заболеваний

По результатам мониторинга, проведённого Управлением санитарно-бытовое обслуживание работников организовано в соответствии со СНиП 2.09.04-87 «Административные и бытовые здания» в учреждениях образования, здравоохранения, предприятиях жилищно-коммунального хозяйства, а также в ОАО «Макфа», «Георгиевская типография», «Специнструмент», «Гео - Простор», «Георгиевский трансформаторный завод»; ЗАО «Хайнц – Георгиевск», «Масло Ставрополья», ООО «Олимпия», ГУ – УПФ РФ по городу Георгиевску и Георгиевскому району и др.: оборудуются санитарно-бытовые помещения, помещения для приема пищи, комнаты отдыха, создаются санитарные посты с аптечками, укомплектованными набором лекарственных средств и препаратов для оказания первой медицинской помощи и др. По данным опроса более 60 работодателей лечебно-профилактическое питание работникам организаций города в 2012 году не предоставлялось.

         В городе усилен контроль за реализацией постановления администрации города Георгиевска от 30.09.2010 г. № 1538 «Об организации и проведении Дней охраны труда на предприятиях, в организациях и учреждениях, расположенных на территории города Георгиевска»: Управлением специалистам по охране труда оказывается консультационная и методическая помощь в организации и проведении Дня охраны труда, в соответствии с утвержденным Положением «Об организации и проведении Дней охраны труда на предприятиях, в организациях и учреждениях, расположенных на территории города Георгиевска» (в 2012 году оказано более 50 консультаций), подготовлены методические рекомендации и раздаточный материал, установлен контроль за проведением данных мероприятий. В 2012 году более чем в 70% организациях города, независимо от форм собственности, ежемесячно проводились «Дни охраны труда», в соответствии с утвержденными графиками, протоколы, акты-предписания, информации об итогах и реализации результатов их проведения предоставлялись в Управление. С целью обобщения и распространения опыта работы в сфере охраны труда специалистами Управления принято участие в «Днях охраны труда» 9 организаций города: ОАО «Зерно», ЗАО «Масло Ставрополья», ОАО «Макфа», «Георгиевский трансформаторный завод», «Специнструмент»; ГМУП «Теплосеть», «АТП», ООО «Фебу», ФГОУ ВПО Кавминводский филиал ЮРГУ.

         Информации об итогах проведения данных мероприятий, а также о новых формах организации и проведения «Дня охраны труда», направленных на организованные действия всего коллектива предприятия по предупреждению производственного травматизма, профзаболеваний, рассмотрены на заседаниях городского Совета специалистов. До сведений работодателей города доведены «Рекомендации по организации и порядку проведения «Дней охраны труда» в организациях и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Ставропольского края», подготовленные специалистами Управления труда и занятости населения Ставропольского края, а именно: направлены на адреса электронной почты, размещены на официальном сайте города.

В целях осуществления контроля за выполнением обязательств коллективного договора специалистами Управления проверено 17 организаций города и выявлены нарушения: в Войковой части 29235 (командир – Буданов С.Л.) и ООО «Гео-Простор» (директор – Скляров В.И.), ООО «Георгиевское ПП «Кавказ» (и.о. ген. директора – Исаев С.Б.), ООО «Меховая компания «Альянс» и МБОУ ДОД Дом детского творчества (и.о. директора Мнацаканян А.Н.) – лица, ответственные лиц за организацию работы по охране труда не обучены, в нарушение ст. 225 Трудового кодекса Российской Федерации, Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29; в МБУЗ «Георгиевская центральная городская больница» (гл. врач – Акритов А.В.), МБУЗ «Георгиевская станция скорой помощи» (гл. врач – Гаспарян В.М.) - Программа вводного инструктажа по охране труда разработана не в соответствии с перечнем основных вопросов программы вводного инструктажа, в нарушение Приказа министерства труда и социальной защиты Ставропольского края от 28 декабря 2009 года № 135 Программа вводного инструктажа по охране труда; ГБОУ СПО ГГРК «Интеграл» (директор – Саховский Д.А.) – согласно штатному расписанию в «Список профессий с вредными условиями труда, дающий право на компенсации и льготы» включены не все профессии; в ООО «Гео-Газ-Сервис» (ген. директор Цимбаленко В.В.) - не разработаны нормы выдачи работникам смывающих и обезвреживающих средств и Перечень профессий, должностей, работники, занятые на которых подлежат прохождению предварительных и периодических медицинских осмотров; ООО «Гео-Простор» (директор – Скляров В.И.) - действующие инструкции по охране труда не соответствуют Методическим рекомендациям по разработке государственных нормативных требований охраны труда, утверждённым постановлением Минтруда России от 17.12.2002 №80, не организовано прохождение медицинских осмотров работников предприятия в полном соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», не обеспечено ежемесячное проведение Дней охраны труда на предприятии в соответсвии с постановлением администрации г. Георгиевска от 30 сентября 2010 г. №1538 «Об организации и проведении Дней охраны труда на предприятиях, в организациях и учреждениях, расположенных на территории города Георгиевска», не все члены комиссии по охране труда обучены в учебных центрах по охране труда, действующих на территории города. В результате которых руководителям выданы рекомендации по устранению нарушений требований законодательства об охране труда и улучшению состояния условий охраны труда, а руководителю ООО «Гео - Простор» выставлено требование о необходимости прохождения внеочередной проверки знаний требований охраны труда. Все рекомендации выполнены в установленные сроки в полном объеме.

С целью развития социального партнерства в области охраны труда организована работа по изучению и распространению опыта работы комиссий, уполномоченных по охране труда организаций города. В результате проведённой Управлением работы в соответствии со ст. 218 Трудового кодекса РФ в организациях города активизирована деятельность комитетов (комиссий) по охране труда, увеличилось их количество: в 2012 году созданы и действовали 270 комиссий с численностью 1640 человека.

        В ряде организаций города, таких как: ЗАО «Хайнц – Георгиевск», ГМУП «Теплосеть», ОАО «Мукомол», ЗАО «Масло Ставрополья», ОАО «Георгиевская типография», ОАО «Георгиевскмежрайгаз», ФГУП СК «Ставрополькрайводоканал» «Георгиевский Межрайводоканал», ФГУП СК СКВК «Малкинская система подачи воды», МБДОУ Детский сад № 24 «Аленький цветочек», МБУЗ «Георгиевская ЦГБ» и др. действует система многоступенчатого контроля, каждый этап которого осуществляется должностными лицами с определенной периодичностью и оформлением установленных форм документов. В вышеуказанных мероприятиях накоплен положительный опыт работы уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда, который был обобщен и представлен на городских мероприятиях. В результате чего в 2012 году по итогам краевого смотра - конкурса: на лучшую организацию работы по охране труда среди городов Ставропольского края ОАО «Зерно» (ген. директор – Шедько А.А.) заняло 2 место; в 2011году- ГБУЗ «Георгиевская стоматологическая поликлиника» (главный врач - Худик Н.А.) за достижение высоких показателей отмечено Почетной грамотой министерства; в 2010 году – ОАО «Макфа» (ген. директор – Астрожникова А.И.) – заняло 3 место, а также по итогам краевого конкурса в 2011 году: на лучшую организацию коллективно-договорной работы среди организаций Ставропольского края ГУ - Управление Пенсионного фонда по городу Георгиевску и Георгиевскому району заняло 3 место.

       В 2012 году специалистами Управления изучена работа в данном направлении в 13 организациях города: МБУЗ «Георгиевская городская центральная больница», ГБОУ СПО Георгиевский региональный колледж «Интеграл», ОАО «Специнструмент», ООО ПП «Кавказ», МДОУ детский сад №24 «Аленький цветочек», ООО «Кавминводский спиртзавод», МБУК «Георгиевская централизованная библиотечная система», ООО «Меховая компания Альянс», ООО «Гео-Газ-Сервис», МБОУ ДОД Дом детского творчества, ПСК «Георгиевскдорстрой», ГБУСО «Георгиевский городской центр социального обслуживания населения», МБУП «Физкультурно-оздоровительный центр «Торпедо».

По итогам изучения на основании выданных рекомендаций Управления, все выявленные нарушения устранены, в коллективные договоры внесены соответствующие дополнения и изменения.

Управлением активизирована разъяснительная работа о необходимости и целесообразности заключения коллективных договоров, оказывалась консультативная, методическая и практическая помощь организациям города в этих вопросах, проводилась уведомительная регистрация заключенных коллективных договоров, территориального и отраслевых соглашений, и осуществлялся контроль их выполнением.

Обязательства сторон городского трехстороннего Соглашения реализуются в организациях на основании заключаемых коллективных договоров, количество которых по состоянию на 01 января 2013 года составило 238. За последние два года этот показатель вырос почти на 5% (с 227 в 2010 году до 238 в 2012 году). Соотношение числа коллективных договоров к числу учтенных в Статрегистре (1004 организации города) в 2012 году составило 23,7 %, что выше, чем в среднем по краю (8,7%). Действием коллективных договоров защищено 15279 работников, что составляет 78% от среднесписочной численности работников по организациям, учтенным в Статрегистре.                                         В 2012 году – 47, в том числе 5-в новых: общество с ограниченной ответственностью «Метан», муниципальное казенное учреждение Центр по обслуживанию муниципальных учреждений города Георгиевска, закрытое акционерное общество «Медицинский центр «Гигея», финансовое управление администрации города Георгиевска, государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Георгиевского района». Из 238 заключенных колдоговоров в 162 сторону работников представляют профсоюзы, а в 76 – иные представители или 32 % от всех колдоговоров, что свидетельствует об активизации договорного процесса в отсутствии профсоюзных организаций.

В целях вовлечения в социальное партнерство предприятий малого и среднего бизнеса специалистами отдела труда Управления проведена широкая разъяснительная работа о необходимости и целесообразности заключения коллективных договоров: на Днях охраны труда, с использованием мультимедийного сопровождения, заседании Совет директоров города с подготовкой раздаточного материала в виде брошюр, буклетов, памяток и другой наглядной агитации; семинарах – совещаниях; в период обучения по охране труда на базе двух городских учебных центров по охране труда; заседаниях трехсторонней комиссии, межведомственной комиссии по охране труда; в местных средствах массовой информации, на официальном сайте города; оказывались консультативная, методическая и практическая помощь. В адрес работодателей направлено более 70 писем – напоминаний и телефонограмм о целесообразности заключения, об истечении срока действия, перезаключения на новый срок и проведения уведомительной регистрации коллективных договоров, осуществлялось взаимодействие с социальными партнерами посредством электронной и телефонной связи. В результате принятых мер, в организациях малого и среднего бизнеса в 2012 году заключено 60 коллективных договоров, что составляет 25,2 % от всех колдоговоров. За последние два года этот показатель вырос на 25% (с 48 в 2010 году, до 60 в - 2012 году). это больше, чем в среднем по краю.

         Анализ выполнения городского Соглашения показал, что включенные в него обязательства реализуются и оказывают положительное влияние на развитие социально-трудовой сферы. В результате целенаправленной работы в 2012 году сложилась тенденция по улучшению жизни и здоровья работников организаций города, ликвидирована задолженность по заработной плате, не возникало коллективно-трудовых споров, возрос уровень самозащиты трудовых прав граждан и правовая грамотность работников.

Одним из критериев оценки деятельности работодателей и служб охраны труда по вопросам профилактики производственного травматизма и профзаболеваний является использование средств ФСС РФ для частичного финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний. В 2012 году активизирована работа в данном направлении и в результате принятых мер 30 организаций города приняли участие в кампании по финансированию предупредительных мер на сумму 604,5тыс. руб., что на 3 организации и 73,6 тыс.руб. больше, чем в 2011 году (27 организаций на сумму 530,9 тыс. руб.).

По сравнению с 2011 годом, изменилась структура согласованных с ФСС РФ расходов работодателей: увеличились расходы на медицинские осмотры работников (с 11,1 до 24,1 процентов) и составили – 145 796,74 руб.; на обучение по охране труда 2 организации города (ФГКУ «7 отряд ФПС по Ставропольскому краю» и ФГБОУ СПО Георгиевский техникум механизации, автоматизации и управления) использовали средств ФСС РФ на обучение 17 руководителей и специалистов (с 2,9 до 3,4 процента) – 21 000,00 руб., впервые привлечены средства на приобретение алкотестеров (МБУЗ «ГССМП»). Незначительно сократился удельный вес расходов на приобретение спецодежды – с 38,0 до 37,1 процента и составил 223970,62 руб., на проведение аттестации рабочих мест с 31,9 до 30,6 – 184 998,02 руб.,10 организаций сократили страховые взносы в счёт проведения аттестации рабочих мест, при этом 5 из них воспользовались данным правом впервые.

Состояние обучения и инструктирования по охране труда руководителей, специалистов и работников организаций, расположенных на территории города Георгиевска

Одним из основных направлений профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости является обучение и проверка знаний требований охраны труда.

В целях совершенствования работы по профилактике производственного травматизма и профзаболеваний и снижения управляемых причин производственного травматизма в 2012 году в двух городских учебных центрах по охране труда обучено 267 чел. из 140 организаций города, в том числе: 99-руководителей, 153- специалисты, 14- специалисты по охране труда.За три года (2010-2012) в двух городских учебных центрах по охране труда всего обучено 826 человек, из них 306-руководителей, 470 –специалистов и 50- специалистов по охране труда, что превышает показатели периода с 2007-2009 годы на 59%.

Специалистами Управления проанализированы сведения о проведении внутрипроизводственного обучения по охране труда в 2012 году в 250 организациях города и индивидуальных предпринимателей, в которых занято около 7,0 тыс. работников.

          Данный анализ показал, что обучение безопасным методам и приемам работы прошли около 80% от общего числа работающих, количественный показатель - высокий, однако, качество обучения в сфере охраны труда, на ряде предприятий не соответствует требованиям законодательства (журналы регистрации инструктажей ведутся с нарушениями, инструкции по охране труда требуют переработки, комиссии по проверке знаний требований охраны труда обучены не полностью и др.)

На должном уровне организовано обучение безопасным методам труда в ЗАО «Масло Ставрополья» (ген. директор - Долганов В.А., инженер по охране труда Харская Л.В.), ОАО «Специнструмент» (ген. директор - Толкачёв К.А., инженер по охране труда Соколова Г.И.), ОАО «Макфа» (ген. директор - Астрожникова А.И., инженер по охране труда Пироженко Е.В.), филиале ГУП СК Ставрополькрайводоканал Георгиевский «Межрайводоканал» (ген. директор - Гажев В.М., инженер по охране труда Казакевич А.Н.), ГМУП «Теплосеть» (директор - Авраменко С.А., инженер по охране труда Нестерова Т.А.), ОАО «Георгиевская типография» (ген. директор - Кислова Т.К., инженер по охране труда Збарах М.А.), ГАУЗ «Георгиевская стоматологическая поликлиника» (гл. врач - Худик Н.А., инженер по охране труда Руднев К.К.) и др.

В вышеназванных организациях аттестован преподавательский состав, разработаны и утверждены программы обучения по охране труда и промышленной безопасности, в т.ч. в электронном виде, а также программы по видам выполняемых работ, куда в обязательном порядке входит раздел по охране труда, эффективно используются кабинеты по охране труда, классы, оборудованные приборами контроля, средствами защиты, информационно-методической и технической литературой, плакатами и т.д. При проведении обучения проводятся не только лекции, но и специальные поведенческие тренинги, рассматриваются конкретные практические примеры и др.

Несмотря на принимаемые меры администрацией города, Управлением и всеми заинтересованными ведомствами, как показывает анализ причин производственного травматизма за 2012 год, 25% от общего числа выявленных организационных причин - недостатки в обучении работников безопасности труда. В ходе расследования несчастных случаев установлены факты нарушения требований к порядку обучения, инструктирования, стажировки на рабочих местах и выданы предписания о необходимости проведения внеочередного инструктажа по охране труда с работниками 6 организаций и внеочередной проверки знаний требований охраны труда руководителю ООО «Гео-Простор» Склярову В.И. На сегодняшний день нарушения устранены.

Состояние производственного травматизма, профессиональной и профессионально обусловленной заболеваемости у работодателей, осуществляющих деятельность на территории города Георгиевска

Несмотря на принимаемые меры,по состоянию на 01 января 2013года в городе произошло 6 несчастных случаев из них: 1 – со смертельным исходом в ООО «Гео – Простор» (руководитель – Скляров В.И.);1 – групповой несчастный случай (дорожно – транспортное происшествие) в Георгиевском филиале ГУП СК «Малкинская система подачи воды» (директор – Алиев О.А.); 4 - тяжёлых: ОАО «АРЗИЛ» (генеральный директор – Осадчий С.В.), МБУЗ «ГЦГБ» (главный врач – Акритов А.В.), 1 - Георгиевское отделение (на правах управления) Ставропольского отделения №5230 - филиала ОАО «Сбербанк России» (управляющий – Варуха С.И.); МБУЗ «Георгиевская городская детская поликлиника» (гл. врач – Боева И.Б.), в 2011 году в организациях города всего произошло: 9 несчастных случаев, что на 3 тяжелых несчастных случая больше, чем в 2012 году, из них: 2 - групповых тяжелых несчастных случая в филиалах ГУП СК СКВК «Георгиевский Межрайводоканал» (директор - Гажев В.М.) и «Малкинская система подачи воды» (директор – Алиев О.А.) (дорожно-транспортное происшествие); 5 – тяжёлых несчастных случаев: МУЗ «Георгиевская станция скорой помощи» (главный врач - Гаспарян В.М),ГМУП Жилищно-коммунального хозяйства (директор - Курбанов А.В),  МОУ СОШ №1 (директор - Стороженко А.Д.), ОАО «АРЗИЛ» (генеральный директор - Дичковский О.А.), войсковая часть 29235 (командир – Буданов С.Л.), а также 2 - сокрытых тяжелых несчастных случая: ОАО «Винзавод «Георгиевский» (генеральный директор - Кудашев В.В.), ОАО «Хлебокомбинат «Георгиевский» (генеральный директор - Сергеев А.А.), в 2010 году- 6 –тяжелых несчастных случаев

Вследствие принятых мер в городе ситуация с травматизмом на производстве остается стабильной – ежегодно происходят около 6 несчастных случаев (1% от количества несчастных случаев в Ставропольском крае). Количественный показатель травматизма - коэффициент частоты несчастных случаев (численность пострадавших в расчете на 1тыс. работающих) в городе в 2012году составил 0,4, что значительно ниже среднекраевого, который составил 0,8 (в 2011 году –0,8; 2010 году - 0,4).

          По данным территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в городе Георгиевске и Георгиевском районе в 2012 и 2011 годах в городе зарегистрированы случаи профессионального заболевания в Георгиевский филиал ГБУЗ СК «Пятигорский противотуберкулёзный диспансер» (заведующая - Полещук Т.Н.) (в 2010 году случаев профессионального заболевания не выявлено).

              В результате несчастных случаев на производстве в организациях города в 2012 году пострадало 7 человек, из них - 1 женщина. Средний возраст пострадавших – 45,1 лет. По состоянию на 01 февраля 2012 года 2 работника продолжают лечение, 3- выздоровели.

Проанализировав динамику производственного травматизма за период с 2008 - 2012 годы по видам экономической деятельности, можно сделать вывод, что наибольшее количество несчастных случаев за этот период произошло в организациях обрабатывающего производства – 54,8%, жилищно-коммунального хозяйства – 17,8%, что говорит о техногенности происшедших несчастных случаев. В целях снижения риска производственного травматизма руководителям организаций города, относящимся к вышеназванным видам деятельности, необходимо уделить особое внимание состоянию оборудования, машин и механизмов, применяемых на производстве, а также : иные виды деятельности – 8,9%, здравоохранение и предоставление социальных услуг- 5,8%, транспорт – 5,6%, связь – 4,7%, образование – 2,4%.

Основными причинами производственного травматизма в организациях явились: неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочего места, личная неосторожность пострадавших, нарушение правил дорожного движения, неудовлетворительная организация производства работ, нарушение межотраслевых правил охраны труда и инструкций по охране труда, внезапное ухудшение состояния здоровья, выполнение работ, не предусмотренных должностной инструкцией, неприменение средств индивидуальной защиты и др. Большинство нарушений связаны с проявлением работниками и должностными лицами низкой трудовой дисциплины.

По данным Государственного учреждения – Ставропольского регио­нального отделения Фонда социального страхования РФ филиала №11, а также по сведениям, полученным от работодателей выплаты работникам организаций, расположенных на территории города, в связи с происшедшими несчастными случаями в 2012 году, составили: на пособие по временной нетрудоспособности – 521,6 тыс. руб., на медицинскую реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждения здоровья в следствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – 108,7 тыс. руб.

В целяхпрофилактики по снижению уровня производственного травматизма, в городе проведено заседание межведомственной комиссии по охране труда, на котором заслушаны руководители организаций, допустившие несчастные случаи на производстве в 2012 году. По итогам совещания руководителям рекомендовано повысить личную ответственность за соблюдением законодательства о труде.

В целях недопущения сокрытия несчастных случаев, а также обеспечения участия представителей Управления в расследовании несчастных случаев, с муниципальными учреждениями здравоохранения заключены соглашения о предоставлении оперативной и ежеквартальной информации о пострадавших при исполнении трудовых обязанностей, обратившихся за медицинской помощью.

Основным нарушением трудового законодательства при проведении расследования несчастных случаев со стороны работодателей, допустивших несчастные случаи, является нарушение сроков подачи и порядка заполнения извещений о происшедших несчастных случаях на производстве, предусмотренных законодательством, несвоевременное получение сведений о характере и тяжести травм пострадавшего. Такие факты имели место в ОАО «АРЗИЛ», ООО «Гео-Простор», МБУЗ «Георгиевская городская детская поликлиника».

Администрация города, Управление, службы охраны труда организаций, предприятий, учреждений города в сложившихся условиях и впредь будут наращивать усилия в работе по профилактике производственного травматизма, а также искать новые подходы по дальнейшему его снижению.

Таким образом, в целях дальнейшего развития системы управления охраной труда, усиления административного и общественного контроля за охраной труда на предприятиях, в организациях и учреждениях, расположенных на территории города Георгиевска необходимо в 2012 году предпринять ряд дополнительных мер организационного, информационного и нормативно-правового характера:

- продолжить работу по введению штатных должностей специалистов по охране труда в организациях города, осуществляющих производственную деятельность с численностью работающих более 50 человек, в том числе в организациях малого и среднего бизнеса, учреждениях бюджетной сферы;

- организовать обучение специалистов по охране труда организаций города по общим вопросам проведения аттестации рабочих мест, а также по обучению представителей организаций города первой доврачебной помощи;

- активизировать работу по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях города всех форм собственности, работу разъяснительного и надзорно - контрольного характера совместно с представителями Госинспекции труда в СК и профсоюзными организациями по направлению в УТЗН Ставропольского края материалов проведения АРМ для проведения государственной экспертизы качества ее проведения;

- продолжить работу по привлечению сторон стороны социального партнерства организаций города к вопросам организации внутрипроизводственного контроля за соблюдением требований охраны труда, развития взаимодействия в этой области с представительными органами работников и выполнения службами охраны труда своих прямых обязанностей по осуществлению контрольных функций, обеспечения профилактической работы в целях недопущения случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

- активизировать работу по внедрению в организациях города СУОТ и систем управления профессиональными рисками, на основе организации проведения практических обучающих семинаров, «Дней охраны труда» в этой области.